|
程项目建设,接受业主的委托和授权,根据国家标准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同所进行的旨在实现投资目的的微观监督管理活动。实行园林工程建设监理的内涵,关键在于把握“三性”:一是技术服务性。监理是监理单位受项目业主的委托而开展的有偿性技术服务活动,是以专业的管理来保证工程质量,控制工程投资,确保工程工期,协调有关工作的关系;二是管理独立性。监理单位是直接参与园林工程项目建设的业主和承建商之外的第三方当事人,其与另二者的关系是平等的、横向的关系;三是执行公正性。监理规章规定,监理单位必须以公正的态度对待委托方和被监理方。当业主与承建商发生利益冲突或矛盾时,监理方应以事实为根据,以有关法律、法规和双方所签订的工程建设合同为准绳,做到“公正地证明、决定或行使自己的处理权”。
3 实行园林工程建设监理的措施
中国建设部、国家计委1995年颁布的《工程建设监理规定》中,将工程建设必须监理的范围分为四类:一是大、中型工程项目;二是市政、公用工程项目;三是政府投资兴建和开发兴建的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目;四是外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。在建设部1992年颁布的《工程建设监理单位资质管理试行办法》附录的《工程类别和等级》中,园林工程建设监理是按“一般工业与民用建筑工程”类别对待的,而且由于“属于单一工程类别中未列入的其他工程项目”,因此可以“按有关规定或习惯等管理”。显然,这与目前园林工程建设的投资日益大型化、技术日益复杂化的趋势和公用工程的性质是不符合的,也与集镇城市化建设中绿化、美化工作投资主体日益多元化、投资目的日益综合化、工程建设日益交叉化的特点是不相适应的。
因此,实行园林工程建设监理,
首先,政府建设管理部门应积极修订或新订相关规章制度,以形成一定的园林工程监理强制或激励机制,并培养造就一批经过认证的园林工程监理专业队伍。
其次,要积极实行项目法人责任制,建立园林工程建设监理的要求机制,项目法人由于集责、权、利于一体,势必会为预计的投资、工期、质量目标的实现竭尽全力,也就非常渴望来自社会的支持,渴望监理单位为其提供技术服务。
第三,要广泛利用招标投标制,形成园林工程监理的竞争机制。科学的工程建设管理体制包含了项目法人制、招标投标制和监理制。招标投标制不仅要应用在施工单位的选择上,还要应用在设计方案的选择上和监理单位的选择上。只有对设计、施工、监理的“三优”选择,才能打破地区封锁,打破集镇园林工程建设监理的技术力量瓶颈,杜绝长官意志造成的危害,从而真正提高集镇园林工程建设的水平。
第四,要完善项目咨询评估制,建立园林工程监理发挥作用的保障机制。没有正确的投资决策和成熟的建设方案,园林工程监理就无法达到节约投资、确保建设水平的目的。园林工程建设监理制是市场经济的产物,市场经济是法制经济。
我们从监理工作的依据是相关法律、法规和法律维护的工程建设合同、监理合同也可以看出,良好的法治环境对于实行园林工程建设监理是非常必要的。随着社会主义市场经济建设的进一步深入,依法治国思想的进一步贯彻,加强园林工程建设,并对之实行监理,必将在加速集镇城市化进程中发挥其应有的作用。 上一页 [1] [2]
|
