这样就既保证了项目所需功能的实现,又有效地控制了工程造价。

　　㈤审查设计概算 对设计概算是否在批准的投资估算内应严格审查，如发现超估算应找出原因，属于设计方面的应修改设计，属于概算方面的应从材料价格入手，逐项检查计算过程，修改概算，力争科学、经济、合理。 推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

　　三、招标投标阶段对工程造价的控制和管理

　　水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人编制投标文件进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格作为工程建设项目价格的定价方式。由于这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价，因此严格衡量和审定投标人的投标报价是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解投标人的技术实力，同时熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工技术力量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;建设方对项目的合理标底价应做到心中有数，避免盲目要价和竟相压价等不正当竞争行为，从而保护各方的合法权益，为工程建设的顺利进行打下良好的基础;签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

　　四、施工阶段对工程造价的控制和管理

　　水利工程施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到购买工程用地、购买工程设备、支付工程施工费用上。在这一阶段影响工程造价的可能性只有 5%～10%，节约投资的可能性虽已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。

　　项目实施阶段有效地控制工程造价应采取“静态控制、动态管理”方式。通过“限额设计管理”严格控制初步设计“工程量”，编制“项目管理预算”，使工程建设静态投资严格控制在审批的初步设计概算静态总投资之内;通过公正的价差计算与结算方式，科学地对项目建设中发生的价差和融资成本进行管理。

　　㈠项目实施阶段工程造价的全过程管理

　　项目建设实施阶段是工程造价全过程管理的重要阶段，是可行性研究和初步设计阶段转向实施控制内容的阶段，随着勘测设计的深化，建设环境明朗，管理体制落实与控制责任确立，项目建设实施阶段工程造价管理进入实质性阶段。

　　工程造价具有事先可以预测、事后不可逆转的特性，决定了工程造价管理工程一次性的特点，这也就充分体现了项目建设实施阶段对工程造价进行跟踪控制的重要性。同时，必须正确处理好造价与质量、工期的关系，公益性项目要确保项目功能的实现，也就是把工程质量放在首位，在确保质量合格的前提下降低费用、保证工期。

　　当今水利工程的建设普遍存在以下问题：一是项目从可行性研究、初步设计到项目实施大多采取“短、平、快”的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，势必导致施工企业相应投入加大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难;二是各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加，同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄，导致精神成本指标上升等。

　　因此，全面工程造价管理模式在水利工程实施过程中尤为重要。

　　全面工程造价管理模式是一套由工程造价的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。全面工程造价管理的实施要点是：建立全面工程造价管理体系，规范企业治理机构;战略细化，指标分解;同步控制，管理纠偏;绩效考核，奖惩兑现。

　　㈡工程变更价款的控制与管理

　　在水利工程实施过程中引起设计变更的原因很多：一是建设单位对工程不够重视，往往急于项目开工，没有做好必要准备，对工程建设标准、投资额度的要求、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更;二是勘察设计工作

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